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       5月26日，深圳市寶安區(qū)國稅局舉辦“陽光執(zhí)法 規(guī)范執(zhí)法”——寶安國稅執(zhí)法全過程記錄工作推進會，在寶安區(qū)范圍內全面推廣應用稅收執(zhí)法記錄儀，為所有一線稅收征管人員統(tǒng)一配置了集錄音錄像、拍照、定位功能于一體的執(zhí)法記錄儀，借助現(xiàn)代科技執(zhí)法裝備讓稅務人員執(zhí)法多一雙“眼睛”，實現(xiàn)“陽光執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法”，維護稅收執(zhí)法的嚴肅性和公信力。

      深圳市國稅局黨組成員、副局長李偉出席了會議。他指出，陽光執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，是推行執(zhí)法全過程記錄制度的基本要義。執(zhí)法記錄儀的引入，是寶安區(qū)國稅局落實執(zhí)法全過程記錄制度的有效途徑和有力手段。執(zhí)法記錄儀給稅收執(zhí)法安上了一雙“眼睛”，對稅務人員和納稅人進行“雙向”監(jiān)督，讓執(zhí)法在陽光下進行，既促進了稅務人員規(guī)范執(zhí)法、維護納稅人合法權益，又推動了納稅人依法誠信納稅、提高稅法遵從度，從而營造相互信任、相互監(jiān)督、相互支持的稅收征納關系。

      執(zhí)法記錄儀的全過程應用，是寶安區(qū)國稅局推行執(zhí)法全過程記錄制度的一項創(chuàng)新手段。執(zhí)法記錄儀集攝像、錄音、拍照等功能于一體，采用先進技術，可實現(xiàn)連續(xù)8小時超長錄像，能在錄制的視頻和拍攝的照片中自動疊加包括時間、日期和使用者等信息。

      “執(zhí)法記錄儀將如實記錄執(zhí)法過程中征納雙方的一言一行、一舉一動，所有細微的動作都逃不過執(zhí)法記錄儀，倒逼稅務人員規(guī)范執(zhí)法和納稅人納稅遵從。” 寶安區(qū)國稅局徐磊副局長介紹說。

       據(jù)了解，為加強執(zhí)法記錄儀的使用和管理，寶安區(qū)國稅局出臺了《執(zhí)法記錄儀使用管理規(guī)定（試行）》。在使用范圍方面，做到了事項“全覆蓋”、時間“全時段”、資料“全記錄”。不管是受理投訴舉報到現(xiàn)場調查，到現(xiàn)場檢查納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況，還是實施行政強制措施，留置文書送達等執(zhí)法活動，都應同步錄音錄像。錄制過程應當自執(zhí)法人員執(zhí)法時開始，至執(zhí)法結束時止，錄制內容盡可能反映執(zhí)法活動現(xiàn)場的地點、時間、場景、參與人員、物證等重要因素。同時，非因技術原因不得中止錄制或斷續(xù)錄制，不得任意選擇取舍或者事后補錄，不得插入其他畫面，不得進行任意刪改和編輯，確保錄像資料的完整性。

       “我們每次外出執(zhí)法第一件事，就是要認真檢查執(zhí)法記錄儀，確保無故障、電量足，執(zhí)法結束后24小時內必須在數(shù)據(jù)管理員的監(jiān)督下上傳，以備隨時調取。執(zhí)法記錄儀全程記錄了我們執(zhí)法過程，對我們執(zhí)法水平提出了更高的要求。”寶安區(qū)國稅局石巖分局稅收管理員杜濤告訴記者。

據(jù)悉，取證困難一直是稅務執(zhí)法工作中的一個突出問題。在稅務執(zhí)法過程中，時常會發(fā)生企業(yè)財務人員在稅務人員查看電子賬冊時惡意切斷電源或者強行刪除電子賬冊、故意銷毀賬簿憑證等事件，導致稅務人員無法及時取證，執(zhí)法陷入被動。執(zhí)法記錄儀能起到及時收集固定證據(jù)，還原事實真相的作用，有助于稅務人員提高取證效率和取證質量。同時，執(zhí)法記錄儀的存儲介質不能通過連接計算機直接被訪問，必須在特定的數(shù)據(jù)采集站，經(jīng)過密碼、權限認證方可進行訪問，且對所有影像資料不能人為刪改，大大提高了影像資料的安全性和完整性。

       “佩戴執(zhí)法記錄儀去執(zhí)法，就像隨身攜帶了一個 黑匣子 ，可以及時收集、固定證據(jù)，還原事情真相，讓我們更好地依法履行職責，保障了我們執(zhí)法人員的合法權益。” 寶安區(qū)國稅局石巖分局稅收管理員焦宇超告訴記者。

       “執(zhí)法記錄儀讓稅收執(zhí)法多一雙 眼睛 ，既是 護身符 ，也是 緊箍咒 。”寶安區(qū)國稅局熊為局長接受采訪時表示，“執(zhí)法記錄儀的應用必將會對我們推動法治稅務建設，實現(xiàn)陽光執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，對我們完善納稅服務，保障納稅人合法權益，對我們進一步加強隊伍建設、確保稅務人員廉潔自律，對我們加強稅收風險防控、促進稅收征管方式轉變起到重要的推動作用。”

       據(jù)了解，下一步，寶安區(qū)國稅局還將探索開通執(zhí)法記錄儀遠程監(jiān)控功能，充分發(fā)揮執(zhí)法記錄儀“陽光執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法”的效用，進一步促進行政執(zhí)法公開透明合法規(guī)范，推進“放管服”改革，提升依法治稅水平，不斷優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。